21世纪经济报说念记者 宋豆豆 报说念

“加速前沿新兴氢能、新材料、翻新药等产业发展”——本年的政府使命证据初次明确说起“氢能”，将氢能视作栽植新兴产业的热切标的。值得一提的是，氢能源在2019年政府使命证据中以“加氢”字眼初次出现——“要推动充电、加氢等设施配置”，本年则是“氢能”初次在政府使命证据中完竣体现。与此同期，多位代表和委员也提交了与氢能产业发展商量的建议。

据中国氢能定约研究院统计，在本岁首的场地两会上，31个省级行政区中有22个将氢能写入政府使命证据，说起氢能发展的省份数目保持逐年增多的趋势。据其瞻望，到2025年，我国氢能产业产值将达到1万亿元。

氢能产业发展尚处于初期阶段

氢能是一种开始丰富、绿色低碳、应用正常的二次能源，故意于缓解能源供应压力并减少环境混浊，正沉静成为群众能源转型发展的热切载体之一。连年来，商量部门出台多项促进氢能产业发展的政策，氢能在引颈能源消耗模式转移的后劲逐步突显。

本年2月底，工信部等七部委发布《对于加速推动制造业绿色化发展的引导见地》，明确提议，我国将加速传统产业绿色低碳转型升级，普及绿色电力消纳比例，激动绿氢等原料替代，增强自然气等原料供应智商，提高绿色低碳原料比重。

面前我国已基本构建了较为完善的制氢、储运、加注和应用的氢能产业链，在制氢措施我国已成为世界上最大的制氢国。此外，氢能产业呈现集群化发展态势，京津冀、长三角和粤港澳大湾区网罗全产业链限制以上工业企业逾越300家。

需要审视的是，跟着氢能产业发展向纵深激动，关节本领攻关、生意化推行沉静、基础设施不健全、氢能行业法式制定滞后等新的问题和挑战连接出现。

“我国氢能产业已初步掌抓氢能制备、储运、加氢、燃料电板和系统集成等主要本领和出产工艺，但仍处于发展初期，在产业政策制定、关节本领攻关、东说念主才培养等方面仍存在不及。”世界政协委员、厦门大学信息学院副院长廖明宏以为。

世界东说念主大代表、天能集团董事长张天任暗意，现时制约氢能发展的主要身分有示范区域的代表性和产业推行助力不够强、场地性氢能产业辩论及政策尚未皆备落地、氢能行业法式的制订存在较大的滞后性。

在世界政协委员、好意思锦能源董事长姚锦龙看来，氢能产业发展尚处于初期阶段，激动流程中仍濒临诸多问题，需将行业卡点、堵点沉静搞定，智力加速氢能在各边界的推行应用。

姚锦龙暗意，面前氢能在交通边界的示范照旧赢得权臣效率，但氢能四肢一种“能源家具”，尚未本体性纳入能源配置不断体系，在发电、储能、工业等边界的限制化应用仍有待翻新，“氢—电—气—热”的耦合与协同尚未形成，各边界生意化推行进展沉静，一定进度影响了能源体系全体遵循进展。

此外，在基础设施方面，现时与氢能储运商量的设施发展亦相对滞后。扫尾2023年底，国内共建成加氢站 428 座，位居群众首位，然则国内加氢站的数目和漫衍仍未能餍足日益增长的阛阓需求，尤其是在重载、长续航物流方面，氢能的上风得不到充分进展。同期，面前国内氢能笼统示范政策亟待升级，氢能碳减排方法学体系亦尚未成型。

世界东说念主大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强在调研中发现，跟着氢能产业发展向纵深激动，产业发展仍然存在一些问题——行业限制小，难以撑持氢能产业可持续发展；氢气开始范围小，制氢限制不及，尤其是绿氢尚未形成限制化出产，变成氢气供应不及，氢气价钱偏高；氢能储运以高压气态模式为主，氢气储运效率低，加氢基础设施等不健全，进一步断绝氢能产业发展。

数据娇傲，在面前已获批的5大城市群41座城市中，四年示范期内辩论考虑推行仅约3.5万辆燃料电板汽车，年均推行量不及万台。《麦肯锡-氢细察力2023》娇傲，2022至2023年度，群众氢能已公布名堂的总投资额高达3200亿好意思元，欧洲、拉丁好意思洲、北好意思名次前三，占比差别为37%、15%、14%，中国总投资额为18亿好意思元，占比不及6%。

“氢能源等新滋事物的研发流程,需要多数参加。然则从参加到产出流程，一是需要国度政策的支柱，二是要求企业本身有翻新能源，三是商量配套设施配置要跟上去。”世界东说念主大代表、东风商用车有限公司车辆工场首席手段师王建清暗意。

到2025年氢燃料车辆保有量约5万辆

事实上，四肢国度能源体系的热切构成部分和用能终局达成绿色低碳发展的热切载体，氢能是策略性新兴产业的要点发展标的。而燃料电板汽车四肢氢能应用的先导边界，已成为群众高度关怀和争先布局的新兴产业。

2020年，财政部、工信部、科技部、国度发改委、国度能源局皆集发布了《对于开展燃料电板汽车示范应用的见知》，并于2021年先后批复了京津冀、上海、广东、郑州、河北5个城市群，启动了燃料电板汽车示范使命。

不外与纯电动汽车的快速发展比拟，燃料电板汽车限制有限。中汽协数据娇傲，2023年世界燃料电板汽车产销总量差别为5668辆和5805辆，同比增长55.3%和72%。同期，燃料电板车费本不菲、加氢设施不完善、销售区域隔膜等均是其发展的制肘。

2022年3月，国度发展改进委、国度能源局皆集印发《氢能产业发展中永久辩论（2021–2035年）》，这是中国首个氢能产业中永久辩论，进一步明确了氢能在中国改日能源结构中的策略性定位，并制定了中国氢能产业阶段性的发展经营——到2025年，氢燃料车辆保有量约5万辆，部署配置一批加氢站，可再生能源制氢量达到10~20万吨/年。

“从《辩论》不错看出，国度发展氢燃料电板汽车产业的考虑和经营具有超前的前瞻性和策略真谛，但同期任务亦然贫瘠的。”世界东说念主大代表、天津荣程祥泰投资控股集团有限公司董事会主席张沸腾以为，面前氢能供给、加氢站配置、补贴披发、推行范围等方面存在亟待搞定的问题。

张沸腾指出，按照面前的政策，氢燃料电板汽车的车辆购置补贴基本要在运营后2~3年智力收到，这对于在产业发展初期需在研发、出产等方面多数参加的企业形成特别大的资金压力。同期，好多具备推行条目的城市并不在燃料电板示范城市群内，勤苦国度补贴和场地补贴的政策支柱，在现时产业限制小、资本较高的情况下，家具推行难度较大。

丰田汽车（中国）投资有限公司高档践诺副总司理董长征曾在罗致21世纪经济报说念记者采访时暗意，现阶段氢能产业发展在产业链各个措施濒临着好多课题，导致氢车的使用资本偏高，面前在公论上炒得比较热，然则执行上用得比较少。一是基础设施不够完善，加氢未便导致限制效应莫得目的涌现，初期购车费本高居不下；二是由于氢气四肢危化品来不断，储运加措施难题变成氢气价钱上升，导致后期车辆的使用资本特别高。

“我当今比较愁的是企业建起来了，家具销售受区域的隔膜，基本在哪个区域建厂只可在哪个区域销售，因为一朝跨区域就牵涉到政策补贴等问题，产业链的自主可控使得各个地区都要配套供应。应尽快筹商怎样买通氢能燃料电板汽车跨区域的限制化运营，把五大区域连成一派，形成世界和解的大阛阓。”董长征暗意。

对于氢燃料电板车的发展，张国强建议不错加大财政支柱力度，饱读吹场地政府制定专项财政支柱政策，同期扩大燃料电板汽车示范城市群数目，将经济基础好、氢源丰富、产业配套基础好的地区纳入燃料电板汽车示范城市群，推行燃料电板汽车。此外，他还建议打造低资本绿氢保险，撑持氢能产业高质料发展；加强海外间的碳排放法式相助，为改日发展海外氢气贸易及顶住碳边境转移机制等奠定基础等。

张沸腾也提议了多项建议，包括进一步增多氢能重卡产业生态的遮盖范围，支柱扩大优先使用氢燃料电板汽车的场景；支柱运用现存加油站或加气站的地皮，配置油气氢电等笼统能源补给站点，加速加氢基础设施配置；组织制定氢燃料电板汽车等氢能名堂的碳减排法式，将氢能名堂开发的碳钞票纳入碳阛阓来回范围等。

此外值得一提的是，山东省交通运载厅近日发布《对于对氢能车辆暂免收取高速公路通行费的见知》，自2024年3月1日起，对行驶山东高速公路装配ETC套装开荒的氢能车辆暂免收取高速公路通行费，政策试行期2年，到期后依据践诺情况当令调理。

面前氢能主要以商用车为主，过路费在其运营资本中占比较大。招商证券电力开荒与新能源行业分析师吕昊算了一笔账——以49吨重卡年运转330天、高速公路平均每天行驶200km，每公里过路费2.138元为例，测算扫尾标明，在车辆运营5年人命周期中共需交纳约70万元过路费，约占全人命周期资本的1/3。

在业内东说念主士看来，山东省推出的上述政策具有可行性官网登录入口，改日有望得到其他省份的效仿。