里韦拉行将接任的职务被欧洲多家媒体形色为可能是欧委会“有史以来权力最大的职位”

　　上个月，当欧盟委员会主席冯德莱恩先容她所提名的26位欧委会委员时，新任竞争专员、西班牙副首相里韦拉（Teresa Ribera）是名单上的第一位。

　　手脚欧委会行将负责“清洁、平正和竞争性过渡”的第一奉行副主席，里韦拉行将接任的职务被欧洲多家媒体形色为可能是欧委会“有史以来权力最大的职位”。除了反把持法律评释注解外，她还将掌管欧洲的绿色转型，确保欧盟同期罢了经济的低碳化和工业化。

　　凭证冯德莱恩的任务信，里韦拉需要创新欧盟的竞争政策，确保其对欧洲公司的创新力和竞争力起到支柱作用，并使欧洲公司有在众人率先的智商。

　　此前十年，由行将离任的竞争专员维斯塔格（Margrethe Vestager）勾通的欧洲反把持法律评释注解是顽强且严苛的。而在最近的采访中，里韦拉已披暴露她不同的法律评释注解地点。“（步骤）不错从多个方面放宽，但恒久是为了加强欧洲的智商，”里韦拉称，“咱们将矫正这些步骤，以进步活泼性，并赋予产业一种政策性的欧洲维度。”

　　富而德讼师事务所中国反把持业务部摆布杜宁（Ninette Dodoo）对第一财经记者暗意，凭证冯德莱恩连任后的表态，欧洲企业在众人竞争中的竞争力有所下落，这意味着欧洲需要以全新的相貌和步骤鼓吹竞争政策，“以支柱欧洲公司在众人阛阓上扩大限制，并确保欧洲领有一个公谈的决议环境。”

　　欧委会的态度

　　此前里韦拉做事糊口的大部分时候都专注于步地变化政策，担任西班牙生态转型大臣时期，里韦拉监督了西班牙煤炭工业的关闭，并就到2035年冉冉淘汰核电进行了谈判。在智利终末一刻退出2019年联合国步地谈判后，她主动条款马德里主持该届大会，并在自然气危急时期为西班牙和葡萄牙赢得了欧盟电力阛阓步骤的豁免权。

　　在竞争政策界限，里韦拉还算是个生人，但她照旧有了相配明确的不雅点。

　　“欧洲的竞争力问题不行靠三四个国度的‘冠军企业’来惩办。咱们需要饱和的限制来在国外阛阓上竞争，但咱们也需要里面阛阓的轻易运作，构建一个各方相对均衡的买卖生态系统，”她还报复了欧盟的并购步骤，暗意将裁汰审查往返的时候。

　　里韦拉的态度也呼应了冯德莱恩在职务信中对她的责任忽视，而有些忽视与曩昔十年维斯塔格治下的反把持议程态度违反。

　　具体来说，冯德莱恩条款里韦拉审查横向并购步骤；在保合手公谈竞争环境的同期，进一步简化国度补贴政策；怜惜中小企业和中型企业濒临的挑战，尤其是“杀手级收购”带来的风险；加强和加速竞争步骤的奉行，重心怜惜最具诬陷性的补贴和行为，同期推动加速政策界限（如东谈主工智能）补贴和往返的授权；与其他委员会成员互助，“大肆”奉行《异邦补贴条例》（FSR）；积极促进众人竞争机构之间的互助；应付数字阛阓的挑战和动态，凭证《数字阛阓法》进行“快速和有用的法律评释注解行为”。

　　此外，冯德莱恩终点领导里韦拉参考她录用前意大利总理德拉吉（Mario Draghi）所撰写的《欧洲竞争力的畴昔》弘扬。这份弘扬的中枢主题是简化与创新竞争政策，以增强欧洲与众人竞争敌手竞争的智商。

　　在德拉吉的弘扬中，他主张通过对竞争和并购审查政策的再行调度，促进欧盟里面的增长和创新，并将地缘政事和供应链挟制纳入接洽要素。弘扬强调了长入阛阓的对都贫瘠性，因此忽视在电信和国防等政策性行业放宽并购胁制，以罢了产业政策办法，创造在众人阛阓上好像竞争的欧洲“冠军企业”。

　　此外，德拉吉的弘扬还称，现存的并购审查和反把持拜访门径过于安宁和复杂，尤其是在科技和动力等快速创新的行业。德拉吉忽视加速这些界限的审查经由，以确保欧洲好像快速应付阛阓变化。他还忽视收复“新竞争器用”（NCT），允许监管机构主动应付纰谬行业中的反竞争行为，以惩办结构性竞争问题，举例领路把持和阛阓准入壁垒，终点是在聚积效应强的阛阓中。

　　而与曩昔十年最为不同的是，德拉吉在并购往返上忽视引入“创新退守”机制，即如若往返将促进创新，应基于这一前提批准往返。他觉得，创新不错被视为一种成果，足以对消对竞争可能产生的负面影响。而现任竞争专员维斯塔格对创新论点常合手怀疑气派，因此严格审查并贫瘠了多起高调并购，如西门子和阿尔斯通的归拢。

　　杜宁告诉第一财经记者，现时欧洲对于竞争政策的研究主要纠合在两个方面。一方面，支柱者但愿匡助欧洲里面企业成长为行业冠军；另一方面，也要确保竞争政策实践其主要职责，即保护竞争而非竞争者，从而营造公谈的环境，推动企业创新。

　　与科技巨头的交锋

　　在获取讲求任命之前，里韦拉还要罗致欧洲议会的审查，包括回应书面问题和出席本月举行的听证会。如若通过，她将接办与大科技公司正面交锋的难题。

　　维斯塔格在职时，对大型科技公司罗致了一系列积极的反把持法律评释注解行为。举例，对谷歌处以三次总金额率先80亿欧元的罚金；责备苹果通过积恶税收优惠获取不公谈竞争上风，欧洲最高法院最近裁决支柱欧委会向苹果公司征收130亿欧元税款的号令；指控亚马逊滥用其平台上卖学派据进行自营商品的竞争，导致不公谈的阛阓环境；苹果、谷歌和Meta还因未能降服《数字阛阓法案》而遭到维斯塔格的严厉责备。

　　到了里韦拉任期内，这一任务并不会变恣意。凭证英国史密夫斐尔讼师事务所的一份弘扬，数字阛阓频年来一直是欧盟竞争法法律评释注解的重心，并在《数字阛阓法案》框架下受到新规管，里韦拉的任务是应付这些阛阓（包括平台经济和数据脱手的买卖形态）的挑战和动态，并确保欧委会凭证该法案罗致快速且有用的法律评释注解行为。

　　杜宁觉得：“在最近欧盟勾通层的率领下，咱们不错看到整个立法的趋势正在变得更为顽强。非论是波及航空业照旧数字界限的并购，《异邦补贴条例》和《数字阛阓法案》等法律都在推动欧盟的立法朝着更严格的地点发展。”

　　北京金杜讼师事务所合资东谈主吴涵讼师告诉第一财经记者，欧盟现在试图从反把持、反不朴直竞争、保护中小企业利益，遽然者职权保护、家具合规等多个维度来监管大型科技平台型企业。“《数字阛阓法案》《数字办事法案》以及欧盟《东谈主工智能法案》的接踵出台也能印证上述角度。”他说。

　　吴涵觉得：“肤浅地看，欧盟是因为顾虑科技平台型企业对平台和东谈主工智能等的期骗相貌，因为基于聚积效应，其行为对于社会有更大的影响。从智能化社会的结构来说，社会监管的端倪将越来越多，比如物理社会与臆造社会、实体货币与臆造货币等，维度也将越来越丰富（比如科技伦理）。社会大型平台（如谷歌和亚马逊等）不仅被视为监管对象，监管机构还可能期骗这些平台的本事和数据手脚监管的器用。”

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